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歐盟對中國不銹鋼管實施反傾銷對歐盟自身的影響

反傾銷一般都是通過征收反傾銷稅來迫使別國出口商品價格提高,抵消其低價因傾銷而具有的不正當價格優勢。事實上,在一國對進口商品征收高額進口反傾銷稅的同時,自身受到的影響并不完全都是有利的。

政府收益消費者受害

    歐盟作為鋼鐵產品的大國,對中國不銹鋼管征收反傾銷稅會直接影響到不銹鋼管的世界市場價格。市場價格提高,對歐盟自己的國民福利實際是有減無增。此經濟效應可以通過關稅福利效應的大國模型模型來進行分析。

    如圖3-3所示,Dd代表歐盟區內對不銹鋼管的需求曲線,Sdi代表歐盟所有成員國國內不銹鋼管的總供給曲線。當歐盟不從成員國之外進口不銹鋼管的時,供求平衡于兩條曲線的交點EE點為歐盟封閉經濟下的均衡點。

    而在實際情況中,歐盟成員國內部供給滿足不了其消費者對鋼材產品的需求,歐盟還必須從外部國家(假設僅中國)進口不銹鋼管,總供給曲線向右移動變為Sd2。此時,歐盟對不銹鋼管的需求是由歐盟區內所有鋼材生產廠商和中國鋼材出口廠商共同提供給消費者的。在自由貿易條件下,歐盟不銹鋼管市場的供求均衡點變為F。相比封閉經濟情況下,不銹鋼管價格由Pl下降到P2,歐盟對不銹鋼管的需求由Q1增加到Q2,歐盟內部不銹鋼管的生產減少,這時的適量進口可以滿足國內需求。母假定歐盟對來自中困的不銹鋼管征收進口關稅即反傾銷稅,稅額為t,稅后價格由P2提高到P3,總供給減少,在圖中表現為曲線從Sd2向右移到Sd2+t,歐盟不銹鋼管的市場供求均衡點從F變為G

    接下來分析征收反傾銷稅后歐盟經濟福利發生的變化。首先,反傾銷稅后,歐盟消費者剩余因為需求的降低而減少,減少額為圖中a+b+c+d。其中,a是再分配效應,代表反傾銷稅帶來的收入從歐盟消費者轉移到了歐盟內不銹鋼管生產廠商。b是因為資源浪費而造成的生產凈損失。b+d表示的是反傾銷稅給歐盟帶來的凈損失,d是歐盟消費者因為消費減少而產生的消費凈損失。增加的反傾銷稅帶來的額外收入效應的為c+e。在大國模型中,歐盟得到的反傾銷稅收入是由中國不銹鋼管出口廠商和歐盟消費者共同支付的。一方面,歐盟作為一個不銹鋼管的進口大國,其需求直接影響到不銹鋼管的世界市場,征收反傾銷稅后,歐盟進口需求降低,于是導致全世界不銹鋼管的市場價格走低,這意味著中國出口廠商作為直接被征稅的納稅人,承擔了部分反傾銷稅。圖中的e即中國出口廠商支付的反傾銷稅與歐盟進口不銹鋼管數量的乘積。另一方面,與征收反傾銷稅之前自由貿易模式下的世界市場價格相比,歐盟消費者購買進口的不銹鋼管時,因為反傾銷稅的征收而需要支付一部分,這就是消費者支付的稅額。圖中的c就是由歐盟消費者的支付轉至歐盟政府的反傾銷稅收入,它同樣取決于消費者承擔的反傾銷稅稅和實際進口數量。歐盟作為一個進口大國,在實施反傾銷政策之后確實有助于貿易條件的改善,進而帶來一部分歐盟福利的改善。但是,征收反傾銷稅是否也有助于改善其凈福利,還需要把消費者剩余的凈損失(即圖中b+d部分)考慮進來,和因為貿易條件改善而獲得的利益(e)進行比較分析。當e>b+d時,歐盟凈福利確有提高;當e=b+d時,歐盟凈福利不變;當e<b+d時,歐盟不但沒有因為征收反傾銷得到改善,反而因為消費者承受了過多的稅收而造成了凈福利的下降,對消費者來說得不償失。由上圖可以很明顯的看出,因貿易條件改善而獲得的額外利益e小于歐盟總的凈福利損失b+d,經濟福利由于反傾銷稅的征收而降低了。此外,發起反傾銷并不是一件輕而易舉的事情,企業需要向政府有關部門申請,還有有必要地調查取證,其直接費用也是一筆不小的數額。并且反傾銷這樣的貿易壁壘或摩擦還會引發國內外大量社會資源以及非生產性社會成本的增加,導致社會財富的浪費。①相反,如果在自由貿易下,中國不銹鋼管能夠以較為低廉的價格進入歐盟市場,能夠增加歐盟消費者的消費者剩余,進而有利于提高整體經濟福利水平。

    可見,歐盟對中國出口的不銹鋼管采取反傾銷,雖然能使政府等個別部門從稅收中受益,但從整體利益來考慮,貿易保護還是更多地降低了國民的生活福利水平。不僅如此,中國出口價格的增加也加重了歐盟鋼鐵加工企業等下游廠商的生產成本,最后還是歐盟的消費者承擔了反傾銷的負擔。

阻礙歐盟長久經濟發展

    盡管貿易摩擦從政府收益角度考慮對于歐盟有利,但從阻礙貿易開展和抑制商品流動、扭曲全球資源配置的角度考慮,貿易摩擦給歐盟帶來的高額采購成本是政府微薄收益無法彌補的。

    貿易保護會使歐盟鋼管企業缺乏競爭壓力和憂患意識,阻礙歐盟鋼鐵行業的發展,使其逐步衰退成為名副其實的夕陽產業。

    總之,貿易摩擦只能使雙方都得不償失。

文章作者:不銹鋼管|304不銹鋼無縫管|316L不銹鋼厚壁管|不銹鋼小管|大口徑不銹鋼管|小口徑厚壁鋼管-浙江至德鋼業有限公司

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